Il meccanismo di regolazione delle emissioni di carbonio (Carbon Border Adjustment Mechanism)

Come componente centrale del quadro europeo del Green Deal per la riduzione delle emissioni nette di gas serra di almeno il 55% entro il 2030 e per il raggiungimento della neutralità climatica entro il 2050, il CBAM è uno degli strumenti che l’UE sta implementando per monitorare e, in ultima analisi, ridurre gli impatti ambientali negativi dei beni venduti nell’UE.

Promuovere gli investimenti sostenibili

Per semplificare, il CBAM non si concentra sulle tonnellate che entrano nel mercato dell’UE, ma sulla qualità della loro produzione, espressa in tonnellate di anidride carbonica che la loro catena di approvvigionamento emette ed invia in Europa. Le emissioni importate finiranno quindi per avere un prezzo che riflette la loro impronta di CO2.

L’industria europea è soggetta a questo obbligo dal 2005, quando è stato lanciato il sistema pilota di scambio di quote di emissioni (ETS). Il CBAM è la controparte dell’ETS, applicata ai beni esteri. I settori coinvolti sono quelli del ferro e dell’acciaio, del cemento, dell’alluminio, dei fertilizzanti, dell’elettricità, che rispecchiano la composizione dell’ETS dell’UE, e aggiunge l’idrogeno, che ha un elevato bisogno di investimenti.

Pertanto, il CBAM mira a intraprendere e promuovere la decarbonizzazione dei settori chiave all’estero che stanno determinando i maggiori effetti negativi sul clima, condizionando l’accesso al mercato dell’UE a pratiche sostenibili. Gli esportatori interessati a raggiungere il mercato comune probabilmente sosterranno gli investimenti in operazioni sostenibili comuni. Agli importatori, invece, verrà chiesto, come a qualsiasi altra azienda che opera nell’UE, di monitorare, rendicontare e migliorare la propria catena di fornitura in termini di impronta di CO2.

Mantenere l’industria europea in Europa

Garantendo l’equità del prezzo del carbonio tra i beni nazionali e quelli importati, la Commissione intende anche evitare che le industrie dell’UE si trasferiscano in regioni meno rispettose dell’ambiente, stabilendo condizioni di parità. Le imprese dell’UE che hanno investito per decenni nella loro costosa decarbonizzazione non saranno soggette a una concorrenza sleale da parte di produttori inquinanti che non applicano un sistema di tariffazione del CO2 equivalente.

Per quanto riguarda l’esportazione nell’UE, le condizioni di mercato stabilite dal CBAM devono essere valutate quando si pensa di delocalizzare. Anche in questo caso, il punto di partenza sono le operazioni sostenibili.

Step fondamentali dell’implementazione

Tenendo conto della novità e della complessità del CBAM, un periodo di transizione di due anni avrà luogo da ottobre 2023 alla fine del 2025. Questo per dare a tutti i partner pubblici e privati, con sede nell’UE o meno, il tempo di capire cosa significa il CBAM per il loro modello di business europeo e di adattarsi di conseguenza.

Come dichiarato dalla Commissione, durante il periodo di transizione, “gli importatori di beni che rientrano nell’ambito di applicazione dovranno:

  • comunicare le emissioni di gas serra (GHG) incorporate nelle loro importazioni (emissioni dirette e indirette),
  • restituire il numero corrispondente di certificati CBAM,
  • senza effettuare alcun pagamento o adeguamento finanziario”.

Inoltre, “l’introduzione graduale del CBAM nel tempo consentirà una transizione attenta, prevedibile e proporzionata per le imprese dell’UE e non UE, nonché per le autorità pubbliche”.

Pertanto, un CBAM perfezionato dopo il periodo di transizione (gennaio 2026) si concretizzerà come tale:

  • Il prezzo dei certificati sarà calcolato in base al prezzo medio d’asta settimanale delle quote EU ETS, espresso in €/tonnellata di CO2 emessa.
  • L’eliminazione graduale dell’assegnazione gratuita nell’ambito del sistema ETS dell’UE avverrà parallelamente all’introduzione graduale del CBAM nel periodo 2026-2034.

Per concludere

Per rispettare gli obiettivi climatici, l’UE mira a promuovere ulteriormente la transizione energetica sia a livello nazionale che internazionale. Da questo punto di vista, il CBAM può essere la svolta necessaria, in quanto i clienti saranno incentivati a rifornirsi dei materiali dai produttori di CO2 più bassi. Il CBAM è infatti uno strumento globale per il clima basato sulla CO2/t per prodotto, il che significa che può combattere efficacemente gli sconvolgimenti climatici incoraggiando gli investimenti in operazioni sostenibili, come il sistema ETS è riuscito a fare da tempo nell’UE.

Il CBAM è visto come un processo di apprendimento che ha lo scopo di riunire tutti i partner, gli importatori, gli esportatori e le autorità pubbliche durante il periodo di transizione di due anni per trovare un accordo sugli sforzi che tutti noi collettivamente dobbiamo intraprendere ora.

L’approfondimento dei dettagli della propria filiera, per quanto pesante possa essere questa revisione, sarà un lavoro di preparazione per altri strumenti che nasceranno nella seconda metà del decennio come il Digital Product Passport, il gemello digitale che riporta tutti i KPI relativi al ciclo di vita di un bene, dall’estrazione alla gestione del fine vita.

La prossima serie di dettagli dovrebbe essere rilasciata in autunno. Noi di Aperam seguiamo questo mondo in evoluzione e saremo lieti di condividere con voi come possiamo migliorare insieme la resilienza e la sostenibilità delle nostre industrie. Rivalutare le operazioni alla luce degli obiettivi climatici è ora un dovere comune. Restate sintonizzati!

Il processo di comunicazione CBAM

  1. Il produttore di un Paese non UE fornisce i dati sulle emissioni per la dichiarazione dell’importatore.
  2. L’importatore dell’UE si registra presso le proprie autorità nazionali. Questa autorità consente la registrazione dei dichiaranti nel sistema CBAM, esamina la verifica delle dichiarazioni e vende i certificati CBAM agli importatori.
  3. L’importatore dell’UE deve dichiarare le proprie emissioni importate (dirette e indirette) all’autorità nazionale e quindi restituire i corrispondenti certificati CBAM alle autorità nazionali. Nel caso in cui il produttore non fornisca le informazioni necessarie per la dichiarazione, possono essere utilizzati dati standard.
  4. Un verificatore terzo fornisce un rapporto di ragionevole garanzia sulle emissioni totali importate.

Fonti:

Cristina Marques
Head of Market Insights
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